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2018-11-08 来源:
 
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2017年四月,清明时节雨纷纷。在雾锁重山之中,驱车自昌铜高速下往百丈方向去祭祀、许愿、春游的路人在开始行入寺棠线的一段道途中大概都没有注意到,伴随着机械的低鸣声,那一带沿途犹如鲁迅《故乡》中形容的萧索的荒村,在云开雾散之后将不复重见天日。


时值江西农村建房新政即将出台,该村庄地处的上富镇针对全面推进“秀美乡村”建设而进行的前期“拆违”工作正在紧锣密鼓的进行。

有不知情的外乡人不禁要问:“‘两违’建房是指‘违法’和‘违规’建房,难道高坪村整个晋坪组三十几户人家几十年的大小老房子都是违法和违规建房吗?”高坪村村支书彭卫贤如此反问:“‘两违’整治,老百姓是被动拆除。

现在老百姓都主动要求拆除老旧房屋来配合重新规划的新农村建设,我还要阻止他们吗?”

长久以来,农村集体土地的无偿和无序供应造成农民宅基地使用一味贪大求全。

随着经济和人口的发展。宅基地资源的日益枯竭,将直接影响农村发展;宅基地使用的无序规划,又造成“满眼新屋,不见新村”的奇怪现象。随着全面建设“秀美乡村”号角的吹起,如何避免宅基地资源枯竭的同时兼顾“秀美乡村”建设?这是基层乡村共同面对的问题。

一、高位摆放,集结凝聚合力

在为“秀美乡村”保驾护航的“两违”整治工作中,上富镇政府便充分意识到:农村宅基地管理与“秀美乡村”建设两者是辩证统一的关系,可谓:“互为因果、相辅相依。”

为此,该镇积极探索出了一条“政府搭台 ,政策助力,人人参与”的新路子,先打造一个全新样板,以期以点带面,形成辐射效应。

率先于地处交通要道沿线,群众普遍建房意愿强烈,自然环境条件尚可,视野较为开阔且基础设施薄弱的高坪村晋坪组作为秀美乡村建设示范点,亦是上富镇首个农村宅基地管理工作试点。

镇领导小组为该组确立了“镇村统筹、理事主导、群众主体”的工作主线。选出了包括村组干部、党员在内以及一批晋坪本组觉悟高、能力强、口碑好的村民,成立村民理事会负责该项工作的琐碎事情。

在镇领导小组的指导下,村民理事会通过奔赴外地进行实地参观和组织相关政策学习,大家的思路也在“干啥”、“谁干”、“咋干”的讨论声逐中逐渐清晰。

二、搭建平台,外力激发内力

农村工作的目标、对象最终是农民。乡村“治理有效”的本质和关键,一定是以村民为主体。要克服农村工作“政村费力,群众旁观”的弊病,就要确立村民的主体性地位,村民理事会从群众中走来,就要将此项工作引领到群众中去。

1、做好政策宣传,激发群众参与意愿。早在2016年年底,家住高坪村晋坪组的彭书记觉察到,这一年回晋坪组过年的年轻人比往年多。

农村节宴之余,大家聚在一起一边闲聊外面世界的日新月异,一面看着自己眼前几十年一成不变的陈旧砖木瓦房,大有“山中一日,世上千年”之感。当时就有人提出,就算有钱,但苦于建新房不是一日之功。

不但耽误赚钱,从申请动工,起墙封顶,再到装修验收,这期间需耗费的精力令自己望而却步。

彭书记将大家的心里话统统装在心里,一个大胆的想法酝酿出来。

当晚,村组干部挨家上门摸底,得出本组同时有建房意愿的农户竟达32户。彭书记火速召集村两委班子提出:“晋坪组的时机终于到了!”趁年节未过,一张来自设计院结合晋坪组沿路地理环境实地勘测制作的“秀美乡村”效果图在晋坪组全体村民大会上展示开来。

大家望着憧憬中的一砖一瓦、一草一木,鸦雀无声。会上明确:此项目是优化环境、凝聚民心、实惠群众、锤炼干部的“标杆工程”,是经得起历史检验的“民心工程”。

要求每一位农户把原来坐朝向、看风水、排资辈的固定观念变一变,彻底抛弃以往宅贪大求全、无序规划的思维,整体异地搬迁。

并郑重提出“统一资金、统一格局、统一安排、统一调度、统一权责”的“五统”想法,协同一致,共同打造精品村落。

村民理事会要根植乡村公共性,充分听取广大群众对试点工作的意见和建议,增强村民集体认同意识和行为主体意识。鼓励建言献策,探索高效创新。

2、促进多方协力,破解资金难题。高坪村晋坪组先知先觉,以推进“秀美乡村”建设为抓手,为农村宅基地管理工作创造先机。

将32户有建房意愿的农户的老宅统一进行了拆除为充分调动全镇“一盘棋”,该镇政府除了直接在该点附属及基础工程上一次性投入上百万外,还协调采用“政府兜底、银行搭台”的方式,帮助建房农户向农商行争取免担保贴息贷款总共320万元。

且通过多方渠道助力,为其争得新农村专项经费30万;移民局20万;体育局10万;水务局7.6万;秀美乡村穿衣戴帽专项资金80万。群众通过一砖一瓦实实在在感受到政府部门的“情真意切”。

政策多了,资金有了,村民的疑虑消除了,干劲更足了。


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